中共中央政治局7月24日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。關(guān)鍵時(shí)刻，重要會(huì)議，釋放了哪些重磅信息？又將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？多位專(zhuān)家接受了人民網(wǎng)“強(qiáng)觀察”欄目記者的采訪。

面臨新的困難挑戰(zhàn) 長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變

今年上半年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%，明顯快于去年全年3%的經(jīng)濟(jì)增速，也快于一季度4.5%的經(jīng)濟(jì)增速。

研判上半年形勢(shì)，會(huì)議在肯定“國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好”的同時(shí)，直言“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。”

商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)表示，會(huì)議關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析實(shí)事求是，沒(méi)有回避問(wèn)題，而是開(kāi)誠(chéng)布公地指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，這對(duì)大家統(tǒng)一思想，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)是非常重要的。

展望未來(lái)，會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的發(fā)展韌性和潛力，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，繼聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）之后，世界銀行和經(jīng)濟(jì)與合作發(fā)展組織（OECD）也上調(diào)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正贏得更多“信任票”。

“這種預(yù)期是非?，F(xiàn)實(shí)的?！蔽航▏?guó)認(rèn)為，盡管內(nèi)需恢復(fù)仍有空間，全球增長(zhǎng)放緩亦對(duì)中國(guó)出口帶來(lái)一定影響，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)足夠強(qiáng)大，加之在各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策組合發(fā)力推動(dòng)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體回升向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)變。

積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求 提振消費(fèi)促進(jìn)投資

總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)增加居民收入擴(kuò)大消費(fèi)，通過(guò)終端需求帶動(dòng)有效供給，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)智庫(kù)研究室主任馮煦明表示，居民消費(fèi)在疫情期間受到較大沖擊，今年上半年，在市場(chǎng)內(nèi)生動(dòng)力和政策助力的共同作用下，消費(fèi)活力逐步上升，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)有所增強(qiáng)。上半年，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到77.2%，明顯高于去年。此外，上半年全國(guó)居民人均可支配收入19672元，實(shí)際增長(zhǎng)5.8%，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，有望為消費(fèi)提供更多動(dòng)力。

談到下半年擴(kuò)消費(fèi)，會(huì)議提出，要提振汽車(chē)、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)，推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。

“近期，多部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)、電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施，要把這些政策落實(shí)落細(xì)；同時(shí)，采取有效措施推動(dòng)體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，帶動(dòng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)?！蔽航▏?guó)說(shuō)。

擴(kuò)大內(nèi)需離不開(kāi)投資的帶動(dòng)作用。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，加快地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行和使用。要制定出臺(tái)促進(jìn)民間投資的政策措施。

“當(dāng)下，民間投資信心還需提振，預(yù)期向好還需要經(jīng)歷一個(gè)恢復(fù)過(guò)程?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張連起表示，提振民間投資信心，關(guān)鍵在于讓民間資本形成穩(wěn)定且良好的預(yù)期。建立更加公平的營(yíng)商環(huán)境，重點(diǎn)解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平和法治環(huán)境不完善的問(wèn)題，加強(qiáng)準(zhǔn)入制度改革，打破隱性壁壘，形成穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。從實(shí)踐看，重大項(xiàng)目建設(shè)在各地加力領(lǐng)跑，政府投資有力發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用，可以有效拉動(dòng)民間投資增長(zhǎng)。各地應(yīng)更好發(fā)揮政策激勵(lì)的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化用地、用能、資金等要素保障，以政策激勵(lì)撬動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體活力。

此外，會(huì)議指出，要活躍資本市場(chǎng)，提振投資者信心。

在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院金融安全研究中心研究專(zhuān)員劉玉書(shū)看來(lái)，資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行中具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用?！爱?dāng)前，應(yīng)持續(xù)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，更好滿足居民財(cái)富管理需要。全力守護(hù)股市、債市、期市平穩(wěn)運(yùn)行。更大力度做好投資者保護(hù)工作，不斷增強(qiáng)投資者對(duì)市場(chǎng)的信任和信心。”

切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn) 適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保障。

化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)依然是下半年重點(diǎn)工作。會(huì)議指出，要切實(shí)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

“房地產(chǎn)市場(chǎng)正在從去年的深度調(diào)整中逐步恢復(fù)，朝著企穩(wěn)的方向發(fā)展，但部分房企長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)仍在充分釋放，需要審慎應(yīng)對(duì)?！瘪T煦明表示，從長(zhǎng)期來(lái)看，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展階段的演化，當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系和預(yù)期已發(fā)生了深刻變化，需要加快明確房地產(chǎn)新發(fā)展模式的具體內(nèi)涵，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

會(huì)議指出，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案。

馮煦明認(rèn)為，處置化解地方政府隱性債務(wù)問(wèn)題高度復(fù)雜，牽扯主體多、波及范圍廣、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)影響大，會(huì)議提出制定實(shí)施一攬子化債方案，有助于加強(qiáng)各部門(mén)間、各級(jí)政府間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在具體工作中，他建議遵循三個(gè)“一體”原則：一體監(jiān)測(cè)地方政府及融資平臺(tái)的負(fù)債端信息和金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)端信息；一體化解地方政府及融資平臺(tái)的償債風(fēng)險(xiǎn)和中小銀行等金融機(jī)構(gòu)的壞賬風(fēng)險(xiǎn)；一體構(gòu)建區(qū)域政府性債務(wù)可持續(xù)性指標(biāo)和金融穩(wěn)定性指標(biāo)并進(jìn)行考核。

會(huì)議指出，要加強(qiáng)金融監(jiān)管，穩(wěn)步推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。

“推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)，對(duì)保障城鄉(xiāng)金融體系平穩(wěn)運(yùn)行、有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、積極引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！眲⒂駮?shū)表示，近年來(lái)，中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)工作取得積極進(jìn)展，但仍存在資本充足率不足、不良貸款率高、區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中等問(wèn)題。他建議，繼續(xù)推進(jìn)多渠道補(bǔ)充中小銀行資本，提升銀行資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。同時(shí)，抓住省聯(lián)社改革的契機(jī)，推動(dòng)中小農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)管控與公司治理上新臺(tái)階。此外，采取多種措施，進(jìn)一步做好中小銀行金融消費(fèi)者保護(hù)工作。

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