辜勝阻解讀《政府工作報告》:發(fā)展有質(zhì)量 民生有溫度
全國政協(xié)委員、民建中央常務(wù)副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻(人民網(wǎng)謝昊攝)
人民網(wǎng)北京3月5日電(記者黃玉琦)3月5日,全國政協(xié)委員、民建中央常務(wù)副主席、經(jīng)濟學家辜勝阻做客人民網(wǎng)強國論壇,以“解讀2018年《政府工作報告》重點”為主題與網(wǎng)友在線交流。
我國經(jīng)濟已進入高質(zhì)量發(fā)展階段
辜勝阻表示,今年《政府工作報告》一個很重要的亮點,就是多個指標顯示,我國經(jīng)濟從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。
第一,居民收入跑贏GDP,GDP的含金量提高了。根據(jù)今年的《政府工作報告》,過去的五年,居民收入的年均增長是7.4%,GDP年均增長是7.1%。用老百姓的話講,收入跑贏了GDP。
第二,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高了。過去五年創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成果豐碩,科技進步貢獻率由52.2%提高到57.5%。
第三,消費和服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟增長中的貢獻率增大。消費、投資、出口作為經(jīng)濟增長的三駕“馬車”,投資一直是主導經(jīng)濟增長最重要的一項。如今,消費的貢獻超過了投資,服務(wù)業(yè)的比重也大幅度提升,消費和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。
第四,創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。五年前,我國每天新增企業(yè)5000多家,現(xiàn)在每天新增企業(yè)是1.6萬家。日本一年新創(chuàng)的企業(yè)大概就9萬家,也就是我們現(xiàn)在一個星期新創(chuàng)企業(yè)等于日本一年的總和。正是因為有蓬勃發(fā)展的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,我國才能夠有效應對經(jīng)濟下行和就業(yè)下行的風險。
第五,城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進。當前我國城鎮(zhèn)化率從五年前的52.6%提升到58.5%,大概有8000萬人實現(xiàn)了市民化,改變了“半城鎮(zhèn)化”的狀況。
第六,綠色發(fā)展成效顯著。如今,老百姓的生活方式、生活理念和生活追求發(fā)生改變,過去“求生存”,現(xiàn)在“求生態(tài)”。過去五年,重點地區(qū)的PM2.5下降了30%,單位GDP能耗和水耗下降20%,大氣污染問題已在逐步減輕。
第七,脫貧減貧取得突破性進展。中國經(jīng)濟增長對全球經(jīng)濟增長的貢獻超過了30%,而減貧貢獻超過了70%。過去5年,6800多萬人擺脫了貧困。貧困的發(fā)生率從10%以上下降到3%,這對于全球的減貧貢獻是非常大的。
第八,關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)跑世界。《政府工作報告》提到,我國的高鐵占世界的2/3,網(wǎng)購以30%的速度增長,網(wǎng)民人數(shù)是世界第一。
第九,“一帶一路”彰顯中國智慧。“一帶一路”倡議的推動和落實,是實現(xiàn)全球化新治理的一個重要平臺,也是我國綜合實力的有力體現(xiàn)。
辜勝阻指出,這些都是體現(xiàn)我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的重要指標。
發(fā)展普惠金融,緩解中小微企業(yè)的融資難、融資貴
談到《政府工作報告》中提到的改革金融服務(wù)體系,著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題時,辜勝阻表示,融資難、融資貴是一個世界性的難題,這是由小微企業(yè)成本高、風險高、回報低的“兩高一低”的特點決定的。90%的小微企業(yè)難以從銀行得到貸款,少數(shù)能夠獲得貸款的還要面臨利率普遍上浮的情況,而民間借貸利率在20%-25%之間,“應急”性的短期過橋民間高利貸利率就更高了。我國經(jīng)濟金融運行面臨“錢多”和“錢緊、錢貴”并存的格局。
辜勝阻認為,《政府工作報告》提出的支持金融機構(gòu)擴展普惠金融業(yè)務(wù),規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構(gòu),是解決小微企業(yè)融資難題的重要舉措。他提出,要大力發(fā)展普惠金融,全方位拓展普惠金融覆蓋面;放寬金融市場準入,規(guī)范發(fā)展一些地方的中小金融機構(gòu),建立與小微企業(yè)相匹配的“門當戶對”的間接融資體系。此外,要加快金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),比如信用體系!墩ぷ鲌蟾妗诽岢鲆O(shè)立國家融資擔;。還要完善多層次資本市場,完善股權(quán)投資鏈,積極拓寬直接融資渠道!墩ぷ鲌蟾妗分赋觯罨鄬哟钨Y本市場改革,推動債券、期貨市場發(fā)展。深圳有大量的天使投資、風險投資集聚,它的中小微企業(yè)融資難的解決主要就是依靠股權(quán)投資。
改革個人所得稅,擴大中等收入階層
談到《政府工作報告》中提到的增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用時,辜勝阻表示,要擴大消費,就要壯大中等收入階層,提高居民的可支配收入,健全社會保障體系。
辜勝阻認為,中等收入階層非常重要,“有人說我國大概有3億人是中等收入階層,未來會發(fā)展到5億人,這將是擴大消費的一個重要方面。這就要求我們推進一些新的消費理念。比如信息消費、綠色消費、文化消費、旅游休閑消費,還有個性化的各種消費,讓這些新的消費形態(tài)得到進一步的發(fā)展。”除此之外,要通過創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新使更多的人成為新的中等收入階層,通過創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和創(chuàng)富形成一個“金三角”,讓大家在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)創(chuàng)富,提高百姓的收入。
“《政府工作報告》中提到,提高個人所得稅起征點,這是近幾年兩會代表委員高度關(guān)注的一個問題。比如張三是個單身漢,收入一萬;李四要養(yǎng)兩個小孩、兩個老人,收入也是一萬。張三和李四在現(xiàn)在的稅制下都要交一樣的個人所得稅,這就很不合理。如果改為以家庭為單位納稅,把養(yǎng)老人和小孩的費用進行抵扣,這樣就會出現(xiàn)‘多養(yǎng)孩子少交稅’的情況。”辜勝阻說,我們面臨嚴重的老齡化,所以要讓養(yǎng)孩子的家庭減輕負擔。同時,個人所得稅的改革也有利于擴大消費。
完善產(chǎn)權(quán)保護,讓有恒產(chǎn)者有恒心
談到《政府工作報告》中提到的完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制時,辜勝阻表示,投資是經(jīng)濟增長中最快的變量,而民間投資又是投資的中流砥柱,要切實保護民營企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和企業(yè)經(jīng)營權(quán),讓“有恒產(chǎn)者有恒心”,這對提振民營企業(yè)家投資信心、穩(wěn)定投資預期非常重要。
辜勝阻認為,近年來我國民間投資下行,其中一個很重要的原因就是,民間投資者對產(chǎn)權(quán)還存在著一些疑慮,缺少“安全感”和“方向感”!墩ぷ鲌蟾妗诽岢,要以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導向,對產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。這就給社會發(fā)出一個強烈的保護產(chǎn)權(quán)的信號,加之《政府工作報告》提出的政府要信守承諾,決不能“新官不理舊賬”,這就有利于打消企業(yè)家對于投資安全性的顧慮,進一步激發(fā)民間投資活力。
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