人民網(wǎng)北京7月21日電（代睿）近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到東北地區(qū)進(jìn)行考察調(diào)研。在相繼考察了延邊、長春等城市后，習(xí)總書記在座談會上提出要加大對東北地區(qū)的支持力度，加快東北老工業(yè)基地的振興發(fā)展。習(xí)總書記此行釋放了哪些信號？將會對東北地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇記者采訪國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家教授對此進(jìn)行解讀。以下為訪談實錄。

強(qiáng)國論壇：近日，習(xí)近平總書記到東北地區(qū)進(jìn)行了考察調(diào)研，而李克強(qiáng)總理4月剛剛到東北進(jìn)行過調(diào)研，中央領(lǐng)導(dǎo)到東北地區(qū)密集調(diào)研釋放了怎樣的信號？

竹立家：首先，東北是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵的一極，在中國整體戰(zhàn)略布局中，在中國全面推進(jìn)小康社會的過程中，東北是重要的戰(zhàn)略一極。東北的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對于中國整體發(fā)展戰(zhàn)略有著非常重要的影響；其次，東北地區(qū)近年來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了一些困難和問題，比如說最近媒體披露的東北地區(qū)的GDP水平在全國范圍來講降幅比較大、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緩慢、人才流失等問題。這些問題可能會對我國2020年全面建成小康社會的目標(biāo)產(chǎn)生一定的影響，因此中央領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，因為東北地區(qū)在中國整體發(fā)展戰(zhàn)略中占有非常重要的地位。

強(qiáng)國論壇：最近一段時間以來，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題也引發(fā)了輿論的廣泛關(guān)注，而習(xí)總書記這次在東北調(diào)研的座談會上也提出了要加大對東北地區(qū)的支持力度，這對于東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將會有何影響？

竹立家：我相信習(xí)總書記到東北去，會給整個東北帶去一份非常大的“禮物”，我認(rèn)為這個禮物有這么幾個方面：一個是政策扶持方面，會加大對東北地區(qū)的政策扶持力度；其次是在中央投入和投資方面，會對東北地區(qū)進(jìn)行比較大的傾斜；此外，習(xí)總書記親自到東北去考察調(diào)研，本身就是表明對東北地區(qū)的支持。習(xí)總書記在座談會上強(qiáng)調(diào)要著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生的要求。這四個“藥方”不光是給東北地區(qū)開的“藥方”，也是給全國經(jīng)濟(jì)開的“藥方”，因為其他地區(qū)也有類似的問題。東北要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型必須貫徹這四個方面的內(nèi)容，全國也是一樣的。

強(qiáng)國論壇：東北地區(qū)的國有企業(yè)比重比較大，習(xí)總書記這次在東北考察中反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個詞就是國企改革，您認(rèn)為東北地區(qū)國企改革的重點和難點在哪里？

竹立家：東北地區(qū)一直以來都是中國的重工業(yè)基地。近年來，東北的國有企業(yè)面臨著艱難的轉(zhuǎn)型問題，包括轉(zhuǎn)型的速度和轉(zhuǎn)型的方式，在轉(zhuǎn)型的過程中，東北地區(qū)的一些城市比如沈陽有成功的經(jīng)驗也有失敗的教訓(xùn)。東北能否真正地發(fā)展起來，東北地區(qū)能否真正地實現(xiàn)振興，一個關(guān)鍵的問題就是國有企業(yè)能否實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。根據(jù)以往的經(jīng)驗來看，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型速度確實比較慢，由于人才流失的因素，東北企業(yè)在人才和技術(shù)方面相對來說不如南方的企業(yè)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)型的滯后和滯緩，這是東北國有企業(yè)轉(zhuǎn)型面臨的最大的一個問題。因此，我認(rèn)為人才問題是國有企業(yè)能否完成轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

強(qiáng)國論壇：習(xí)總書記這次視察東北，首站選擇的是吉林的邊境城市延邊，您認(rèn)為習(xí)總的這個行程安排有什么意義？

竹立家：道理非常簡單，東北是中國的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、重工業(yè)基地，除此之外，東北還是中國重要的邊境地區(qū)，遼寧、吉林、黑龍江都有著很長的邊境線，邊境地區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定對于整個國家的戰(zhàn)略穩(wěn)定有著非常重要的作用。延邊作為中國唯一的朝鮮族自治州和重要的邊境城市，習(xí)總東北調(diào)研首站到訪這里也體現(xiàn)了他對民族問題和邊境問題的重視。

強(qiáng)國論壇：習(xí)總書記在延邊考察期間還專門來到農(nóng)村和村民交談，提到我國要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，習(xí)總的這個表態(tài)有何意義？

竹立家：在國家的整體戰(zhàn)略布局中，東北除了重工業(yè)基地的地位，還是中國的大糧倉。在我們這個十三億人口的國家，糧食問題永遠(yuǎn)是第一位的。因此，習(xí)總書記來到東北地區(qū)對農(nóng)業(yè)進(jìn)行考察和調(diào)研也是體現(xiàn)了他對于糧食安全問題的重視。